Chile, año 2035. La señora Nancy (hija de la célebre señora Juanita del Gobierno de Lagos), trabaja en una fábrica de Body-laptops (un tipo de computadores usables) en la zona de desarrollo prioritario de Palena (undécima región de Chile). Ha trabajado duramente toda la mañana, y se dispone a almorzar en los 45 minutos legales que le corresponden (la legislación laboral aún es muy restrictiva). Necesita de una casa, y como no puede dejar de almorzar ni demorarse más, recurre a su obsoleta pero aún operativa Blackberry... entre los Kebabs y el Sushi (lo más rápido que pudo comprar en el centro de Palena), acciona la interfaz vocal y su blackberry le dice: >>

- Bienvenida, Sra. Nancy, ¿en qué puedo ayudarle?
- Necesito comprar una casa...
- Tengo las siguientes acciones relacionadas con "casa": 1. comprar una casa, 2. arrendar una casa, ...
- Quiero arrendar, y si es posible comprar después ... y quiero postular a beneficios del gobierno.
- Buscando definiciones compatibles ... he encontrado 'leasing'. Consultando la base de datos del gobierno ... tengo la siguiente acción relacionada con 'leasing' y con 'beneficios gubernamentales': subsidio para la vivienda en zonas de desarrollo prioritario, Ley Nº35.258. Comparando requisitos ... Sra. Nancy, ¿autorizaría una consulta a su registro personal de datos? De acuerdo con la Ley Nº19.628 y sus modificaciones posteriores, debo informarle los motivos para los cuales estoy pidiendo su autorización...
- ¡Para! No es necesario ... ¿dónde dejé mi token...? - luego de buscar un momento en su cartera, extrae un pequeño dispositivo con interfaz USB y lo conecta a la Blackberry - ¡aquí está! Toma, estoy firmando la transacción.
- Muchas gracias, consultando ... es necesario estar inscrito en el registro único del Ministerio de la Vivienda. Este requisito aún no ha sido cumplido. ¿Desea que envìe sus datos a la plataforma de gobierno para inscribirla a usted y su marido?
- Eehhh ... sí por favor.
- Un momento por favor... inscripción terminada. El servidor de MINVU responde que dentro de 2 horas y 35 minutos tendrá una respuesta. ¿Desea ver imágenes de casas en Palena...?

En Chile, la administración pública se caracteriza por ser redundante, burocrática y algo inorgánica (aunque debo reconocer que está mejorando rápidamente): existe mucho traslape de atribuciones entre los distintos funcionarios e instituciones, y muchas veces no existe una responsabilidad clara y definida sobre temas específicos. Un ejemplo: hace poco se llevó a cabo un proyecto re-interesante que pretendía obtener y dibujar el grafo de dependencias entre trámites solicitados por distintos servicios. La idea es la siguiente: supongamos que para obtener un cierto documento en un servicio público (por ejemplo, un certificado de estudios), te piden otro documento (por ejemplo, un certificado de nacimiento). Supongamos que para obtener éste último, te piden otro documento (tu carné de identidad). Si dibujamos los documentos en un papel, y dibujamos con flechas las dependencias entre documentos, nos encontraremos con un 'árbol' de dependencias llamado 'grafo dirigido'. Lo que uno podría esperar de un árbol de este tipo es que no tuviera 'ciclos', es decir, que no hubiera documentos que para ser obtenidos dependieran uno del otro. Pero ¡adivinen qué!: existen varios ciclos dentro de los trámites de gobierno. Esto significa que, en una situación hipotética, ustedes van a pedir un papel X a una institución A y les dicen 'tráigame primero el papel Y de la institución B'. Van a la institución B, piden el papel Y, y les dicen 'tráigame primero el papel X de la institución A'.

Una de las causas de lo anterior, es que no existe una entidad dedicada a coordinar los procesos gubernamentales desde un punto de vista global, y que a la vez tenga autoridad sobre el resto de las instituciones para imponer una situación óptima (en países como Korea, existe un Ministerio de Ciencia y Tecnología que cumple este papel). La interoperabilidad consiste precisamente en lograr mantener este óptimo global, en el cual todas las instituciones pueden 'conversar digitalmente' entre ellas, optimizando los procesos globalmente, manteniendo siempre a la persona y sus necesidades al centro de todo.

El lunes pasado nos preguntábamos acerca de cuál era el bien mayor que se perseguía con los decretos. Es éste: la interoperabilidad. Tiene mucho que ver con optimización y digitalización de procesos, más que con aspectos técnicos específicos. Es un tema realmente apasionante, en el que no existe una respuesta única para los problemas, y dónde prima el sentido común, por sobre la perfección teórica de las cosas.

Poco menos de dos horas después, la señora Nancy (que casualmente es sobrina de la señora que hacía los kuchenes de frambuesa en Caburgua) recibió la confirmación del subsidio otorgado por el gobierno para su casa; autorizó la transferencia de fondos desde su cuenta de ahorro para la vivienda hacia la inmobiliaria que vendía las casas, y se le envió su tarjeta RFID ... es decir, las llaves para hacer ingreso a su nueva casa. ¿Quién creería que la señora Nancy supiera hacer todas estas cosas, sin ningún curso específico?

Próximo lunes: ¿Cuándo la tecnología realmente ha sido asumida dentro de la cultura?